CHP, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerini İzleme ve İnceleme Komisyonu” kurulması için Meclis İçtüzüğünde değişiklik yapılmasını teklif etti.
Cumhuriyet Halk Partisi (CHP) milletvekilleri, Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin yarattığı yetki önceliğinin ve yasamanın önündeki sorunların giderilmesi amacıyla “Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri İzleme ve İnceleme Komisyonu Kurulması” için Meclis İçtüzüğünde değişiklik yapılmasına dair teklifi Meclis Başkanlığı’na sundu.
Meclis Anayasa Komisyon Üyesi ve CHP İstanbul Milletvekili İbrahim Kaboğlu’nun hazırladığı Meclis İçtüzük Değişiklik Teklifinin gerekçesinde parlamentoların, tarihsel olarak özgürlük mekanları olarak çıktığına işaret edilerek, “Tanzimat’tan günümüze tanık olunan evrim sürecinin monarşilerde hükümdarın düzenleyici yetkilerinin temsili organa geçirilmesi suretiyle, kural koyma ve onları uygulama görev ve yetkilerinin birbirinden ayrılma süreci ile teyit edildiğini” ifadesi kullanıldı.
'Anayasal sistemtiğin gerekliliği'
Anayasa sistematiği bakımından, hak ve özgürlükler düzenlendikten hemen sonra, bunları koruma organı olarak Meclisin yer aldığı belirtilen gerekçede, “Anayasal sistematik, önce özgürlük sonra iktidar anlayışını yansıtıyor. Bu anlayış, liberal anayasacılığın belirgin özelliğidir. Bu bakımdan, TBMM’nin özgürlük mekânı olması nedeniyle kural koyma yetkilerini sahiplenmesi, sadece tarihsel misyonunun değil, anayasal sistematiğin de bir gereği olduğuyla gerekçelendirilmiş” diye belirtildi.
Teklifte, Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerindeki Cumhurbaşkanının görev ve yetkileri arasında, düzenleyici nitelikte olanların üç grupta toplanabileceği önerisi getirildi. Buna göre, “Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ile Düzenlenemeyecek Alanlar”, “ Bağlı ve Kayıtlı Yetkileri” ve “Özgül Yetkileri” başlıklarıyla gruplandırıldı.
'Tek kişi 41 adet kararnameyi yürürlüğe koydu'
54 CHP milletvekilinin de imza verdiği teklifte, “27’nci dönemin yasama faaliyeti olarak bugüne kadar TBMM’de 600 milletvekili 691 maddeyi görüşerek 39 kanun teklifini kanunlaştırırken, tek kişi 41 adet Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’yle bin 915 maddeyi hem de ‘gerekçesiz’ bir şekilde yürürlüğe soktu. Yasamanın asli sahibi olan TBMM’nin belirleyici konumunu açıkça göz ardı edildiğini bu nedenle kurulması öngörülen komisyonun ne kadar gerekli olduğunu ifade ederek TBMM’nin, 600 milletvekilli ve 200 aşkın yasama uzmanıyla pekâlâ Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile yapılan düzenlemeleri hukuken çerçeveleyebileceğini ve Anayasa Mahkemesi’ne başvuru ile de yargısal denetim yolunu işletebilir” ifadeleri yer aldı.
'Cumhurbaşkanlığı kararnameleri belirsiz ve gri'
Gerekçesinin son bölümünde, “6771 sayılı Kanun, esas itibariyle sadece yürütme organını yeniden yapılandırmış olmakla birlikte, yasama ve yürütme yetkilerinde olduğu gibi yasama ve yürütme ilişkileri bakımından da köklü değişiklikleri beraberinde getirdi. Kural koyma yetkisinin TBMM’ye aidiyeti ilkesi devam ediyor olsa da, yürütmeye ilişkin düzenleyici yetki alanları belirlenmiş olmakla birlikte, yasa ve Cumhurbaşkanı Kararnameleri arasında belirsiz ve gri alanlar da yok değildir” diye belirtildi.
(Mezopotamya Ajansı)